数字储能网讯：6月20日，由中国储能网联合《中国招标》期刊有限公司主办的“2025新型储能项目招标采购合规性发展实务论坛”在安徽合肥召开。

储能项目招标采购在企业降本增效的战略布局中扮演着关键角色，既是提升资源配置效率、优化营商环境的重要抓手，也是企业面临内外部合规风险的核心环节。随着储能项目单次集中采购规模不断扩大，产业采购管理步入成熟阶段，但流程标准化不足、监管体系尚待完善、数字化水平参差等短板日益凸显，制约了行业的持续健康发展。在此背景下，AI、区块链、知识图谱等数智化技术正加速重塑采购与供应链管理模式，为提升合规性、强化风险管控、推动价值再造提供了全新可能。

本次论坛，针对储能项目招标采购工作中面临的机遇、挑战及合规性关键问题展开深入探讨。旨在助力企业提高招标采购工作的效率、透明度以及合规性，提升参与企业的竞争力和市场适应力，共同应对市场复杂性和不确定性带来的内外部合规风险。

此次会议参会人员涵盖能源央企及国企采购部门中高层，各省市发改、工信等政府采购与招标投标监管部门负责人，以及市级公共资源交易平台运营中高层；同时邀请招标人/采购人及代理机构的采购负责人、各供应商和投标人企业的中高层管理者等人参加会议。来自中国化学与物理电源行业协会储能应用分会和中国储能网高级会员60余家单位共同参与了本次论坛。

中国华能集团华能招标有限公司副总工程师马学军在《华能招采领域智能化应用的实践及思考》主题报告中指出，华能采购中心按照招标智能化、操作网络化、管理信息化、监督可视化的“四化路径”，构建了具有华能特色的“1+4+1”采购工作数字化发展布局。这一布局旨在通过数字化转型提升采购效率、强化风险防控，并服务于集团整体的产业发展。

中国华能集团华能招标有限公司副总工程师马学军

马学军表示，中国华能集团作为大型发电央企，在新能源产业发展方面大力投入，每年投资额在1700亿至1800亿左右，风光储等新能源装机占比已达52%以上，这一背景为采购中心的数字化和智能化转型提供了广阔的应用场景和迫切需求。

马学军指出，华能围绕“1+4+1”数字化发展布局打造现代化采购体系：即构建“1个集中+远程”采购平台，实现系统统一、平台统一、线上分析与全程可控；部署“4个智能系统”——智能招采、智能辅助评标决策、智能远程评标监管和智能调运；并基于区块链打造“1个大数据”应用。

马学军介绍，在智能招采方面，华能的核心成果——智能招采系统已与公司内外17个系统实现互联互通，覆盖招标、投标、开标、评标和合同五大环节。该系统利用AI和大模型技术，完成合规性审查、投标文件相似度检测、自动清标及评标报告自动生成等功能，使审阅效率提升50%、关键技术校验准确率提高至90%，单在清标环节就节约了约30%的人力成本。

马学军指出，智能辅助评标系统面向风电主机、光伏逆变器、火电主机、物业服务及新能源施工五大模块开发，整合实时运营数据，解决了量化考核与群体评审的难题，不仅提高了评标质量，也引导供应商关注设备全生命周期的质量与运行表现。

马学军提出，智能远程评标监管平台集成视频会议监控、视频融合、智能识别和预警功能，实时记录专家的音视频与桌面操作，实现从被动审查向主动预警的转变。此外，基于区块链的大数据应用汇聚了计划、采购、合同、价格等内部数据，并接入外部信用平台，构建了31个风险预警模型，大幅提升了风险防控能力。

马学军展望，华能采购中心将致力于打造一流的现代化采购科技公司。他建议通过产学研用协同，组建以大模型联盟为核心的知识技术与价值生态，共同推动三大层面革新：一是搭建行业智能基座；二是重塑招采效率体系，将AI深度嵌入全流程并协同制定标准；三是开拓生态能力，联动上下游实现供应链金融、市场预测和增值服务。通过打破壁垒、共享资源、循环共创，华能力求将采购领域推向更加规范、高效、智能的新高度。

中国华电集团物资有限公司原副总经理张勋在《抑制行业内卷：创新电化学储能系统采购模式的探索与思考》主题报告中指出，中国石油等能源企业正按照“清洁替代—战略接替—绿色转型”三步走的总体部署，稳步推进绿色低碳发展。在招标管理方面，这些企业已树立“合规、质量、效益、效率”四大理念，通过实施“1235”工作举措以及“1+6+N”管理体系，结合专利技术和人工智能等先进手段，实现了对采购全流程的智能化管控。

中国华电集团物资有限公司原副总经理张勋

张勋表示，作为产业链核心的电力央企等链主企业，在采购端应发挥关键作用。首先，要完善或重塑采购管理体系，推行产品全生命周期管理与成本核算，明确成本价和最高投标限价，将采购工作从单一的“买入”转向以供应链建设为导向，进而引导供应商更加关注技术创新、产品质量和后续服务。其次，应与供应商建立合作共赢的关系，不再局限于竞争，更要共同创造价值，并将自身的管理理念和质量标准向上游传导，提升整个链条的协同水平。再次，要搭建供应链协同平台，加强与上下游企业的信息对接和资源共享，实现采购、生产、物流的紧密联动，促进供应链的整体协调和高效运转。报告还强调，优秀的链主企业必须具备公平正义、诚信守约、合作共赢和创新引领等品质特征。

张勋指出，供应侧企业也需主动转变发展思路：一方面，要把心态从“打江山”转向“坐江山”，在既有制造业基础上，更加注重产品品质、服务水平和高附加值，致力于高质量、可持续发展，力争成为行业规则的制定者和领导者，重塑市场体系，优化市场生态；另一方面，要强化行业自律，倡导理性竞争与合作共享，确保各环节企业均能获得合理收益，避免恶性竞争对整个产业链造成破坏。同时，鼓励具备条件的企业加快全球化布局——比如在东南亚、非洲等地建设海外生产基地，利用当地资源优势发展电化学储能产业，并积极响应“一带一路”新能源合作需求；鼓励头部企业通过并购或与中小企业合作的方式整合产能、打通产业链、降低综合成本。行业组织在规范行业秩序、推动产业升级方面也扮演着重要角色。针对电化学储能行业的特点，建议开展三项基础性工作：其一，组织编制《电化学储能系统采购技术规范》，统一技术标准，便于优质供应商资源共享以及主要能源企业间的联合储备与协同采购；其二，组织编制《电化学储能系统采购评审导则》，统一评审标准，以提升产品集中度、降低采购成本并扩大优质供应商的市场份额；其三，组织编制《电化学储能系统采购价格指引》，参照成功案例，提供成本价与招标控制价的参考，定期发布并设立价格调整机制，从而有效抑制“低价抢标”现象。

张勋还指出，储能等新兴行业出现的“内卷”现象，是技术迭代、市场扩张与政策调控三者之间失衡的阶段性表现。要打破这一困局，需要从“政策纠偏—技术创新—生态重构”三维发力：短期内可通过政策杠杆遏制恶性竞争；中期则需依靠技术突破开辟新的发展赛道；长期来看，则应构建“多元场景+全球化+产业链协同”相结合的新生态，推动行业由“量的增长”向“质的提升”转变。报告呼吁，应将抑制行业内卷的成功经验逐步推广到其他电力装备领域乃至更多行业，共同营造健康、有序的发展环境。

中国石油物资采购处处长马倩在《以合规管理为基石，筑牢储能招标业务发展根基》主题报告中指出，马倩首先介绍道，中国石油作为一家传统的油气企业，正按照“清洁替代—战略接替—绿色转型”三步走部署，坚定推进绿色低碳发展。近年来，公司在新能源领域取得了显著进展。2024年，公司新增风电和光伏装机容量504万千瓦，年发电量达48亿千瓦时，同比增长120%，上游业务正稳步向油气、热电、氢能等综合性能源供应方向转型。

中国石油物资采购处处长马倩

马倩指出，中国石油聚焦打造“具有中国特色、彰显石油特质、管理卓越、世界一流”的供应链管理体系，确立了以“安全韧性、价值创造、智慧运营、绿色生态”为核心的四大路径，并以“精益化、协同化、国际化、智慧化、绿色化”为总体目标。马倩详细阐释了“123”工作举措：以依法合规为主线，大力推进招标专业化，重点培育招标管理团队、业务实施团队和评标专家队伍三大梯队，力求通过管理制度化、文本标准化、项目集约化、实施规范化、运行信息化，实现全流程的规范化管理。公司通过创新组织形式、加强管控手段、强化业务协同，构建了“统一管理、分级负责、管办分离、专业实施、联合监督”的管理体制和运行机制。

马倩介绍道，中国石油集团公司招标中心已发展为覆盖全业务领域的综合性招标机构，主要承担集团总部及下属专业公司的大型招标项目和一级公司的集中采购招标。中心本部设有二十余个业务部门及相关职能部门，下辖四个区域分中心和四个地区公司，均为集团认可的专业招标机构。2024年，招标中心共完成招标项目超过1.2万项，授标金额达到3,000亿元。

马倩强调，面对招标领域的突出问题和国家层面日益加强的监管要求，中国石油高度重视合规管控。自2022年底以来，公司在招标业务领域开展了专项整治，构建了“1+6+N”风险识别体系：以国家法律法规及集团招标管理制度为根本，重点把控招标项目的立项、选商、合同签订、履约管理、项目验收和后评价六个环节，并构建业务监督、职能监督、审计纪检监督三道防线。同时，建立了完善的招标管理制度体系，包括招标管理规定、6项配套制度、13项企业标准、246项标准文本、20项内控流程，以及完善的从业人员培训和行为规范体系。

马倩进一步指出，为深化合规管理，中国石油于2023年发布了《集团公司招标业务合规指引》，覆盖招标项目计划、方案编制、招标文件制作、开评标、定标等12个流程，识别出184个业务风险点并提出了针对性防控措施。她表示，公司积极拥抱技术创新，已于2025年5月28日推出昆仑大模型，新版模型在语言、视觉和多模态领域的参数大幅升级，并在勘探、量化分析及招标采购等场景实现应用。

马倩还介绍了昆仑大模型在招标采购中的具体应用：在事前预警方面，通过训练合规咨询数字专家，对招标文件中的关键数据进行在线合规监测和分析；在事中控制方面，结合AI技术的招标投标平台实现了智能化编制招标文件、一键生成和智能辅助评标功能，尤其在客观评审项识别和主观评审参考方面效果显著，大幅提升了评审准确性和效率。

马倩最后表示，公司还通过唯一标识、数据编织和知识图谱技术，开发了基于知识图谱的招标大数据分析模型，实现了对业务链条上下游主体关键信息（如光伏组件相关数据）的全程追溯，为招标方案的优化、成功率和节资率的提升提供了强有力的数据支持。据统计，2023年和2024年两批次光伏组件长期集中采购的平均节资率已达到9.5%。未来，中国石油将继续以合规为基石，持续推进招标业务的规范化、标准化、精益化和智慧化。

国家能源集团国际工程咨询有限公司技术部副总经理陈建在《拥抱AI，推动新型储能发展》主题报告中指出，国家能源集团正积极基于AI智能体平台锻造新质生产力，致力于通过人工智能技术提升业务价值和运营效率。

国家能源集团国际工程咨询有限公司技术部副总经理陈建

陈建认为，AI的工程化应用需综合考量成本、数据可获得性以及技术出错的可容忍度。他将AI的主要应用方向归纳为三个层面：一是效率提升，充分发挥计算机的高效计算能力，优化现有流程；二是体验升级，通过智能化交互和服务提升用户满意度；三是模式创新，利用AI探索和开创全新的业务线与商业模式。

陈建进一步阐述了AI应用场景的筛选漏斗机制，该机制包含四个关键评估维度：业务价值评估，即考量场景实施后能带来的实际效益；技术可行性评估，判断现有AI技术能否有效支持场景实现；资源投入评估，衡量实施场景所需的人力、物力、财力成本；以及风险容忍度评估，即分析一旦AI决策失误或系统故障可能造成的损失及其可接受程度。通过此漏斗筛选出的场景，可进一步划分为速赢型（低风险、快速见效）、高价值型（投入较大、回报显著）和探索型（技术尚不成熟但成功后价值巨大）。他建议，企业应优先实施速赢场景以建立信心，积极投入资源于高价值场景，同时对探索型场景保持关注和适度尝试。为了更量化地评估场景优先级，可以引入“产出投入比”等指标，综合考量成本节约、收入增加及风险规避等多方面价值。

陈建分享了国家能源集团在AI应用方面的具体实践。集团已初步构建了AI助理平台，该平台支持通过配置化方式快速创建和部署面向不同业务场景的AI助理，这些助理能够有效对接现有业务系统，或直接为用户提供智能化服务。典型的AI工具和应用包括：基于企业内部知识库构建的智能问答系统，能够快速准确解答员工疑问；各类旨在提升工作效率的智能助手，辅助完成重复性、事务性工作；能够理解自然语言指令并直接从数据平台查询、分析数据的智能问数工具，赋能业务人员自助式数据分析；以及应用于合规监督领域的AI工具，如合同文件智能审查、业务流程异常预警等。这些实践展示了AI在提升运营效率、辅助决策及风险管控方面的潜力。

陈建指出，未来信息系统的架构可能会逐步演化，形成以超级AI助手为核心交互界面的新模式，传统的复杂业务系统将更多地退居幕后，作为能力接口为AI助手提供支撑。他提醒，在当前AI技术高速发展的浪潮中，企业应保持冷静和理性，脚踏实地，优先夯实数据基础和培养人才队伍，避免盲目追求短期内难以实现的高远目标。同时，也应对AI的长远潜力抱有坚定信心，AI遵循“最小做功量原理”，能够显著降低人类获取信息和达成目标的成本，其发展和普及是大势所趋。

最后，陈建也指出了AI广泛应用可能带来的挑战，例如长期依赖AI可能导致人类某些认知能力的退化，以及AI生成内容（特别是“九分真一分假”的虚假信息）对辨别能力的挑战等。因此，无论是个人还是组织，都需要持续学习、保持批判性思维和创新能力，不断提升自身素养，以更好地适应并驾驭AI时代的发展。他总结道，真正能够取代我们的并非AI技术本身，而是那些能够更有效地掌握和运用AI技术的个人或组织。

江西省投资集团有限公司所属赣能股份党委委员、副总经理曹宇在《全流程招标采购机制，赋能储能电子化采购》主题报告中指出，江投集团作为江西省属重点企业和国有资本投资运营平台，在能源、环保等多元业务领域发挥重要作用。面对近380家实体运营所属企业（其中271家涉及招标采购业务）、每年近100亿元的固定资产投资以及多样化的采购方式（非招标方式占比近87%）所带来的复杂局面，集团实行“集团监督—板块管理—企业负责”的三级管控模式。集团公司层面主要负责顶层设计、指导协调与服务，如规范制度、通过江投集团电子采购平台进行日常监督。板块公司则进行专业化监督管理，构建板块监督采购体系。招标单位（项目企业）具体负责组织实施招采工作。

江西省投资集团有限公司所属赣能股份党委委员、副总经理曹宇

曹宇指出，为强化采购管理，江投集团大力实施全流程电子化采购模式。2020年，江投集团电子采购平台上线运行，成为江西省属企业中首家实现招标采购数字化的企业。该平台实现了采购业务线上化、执行规范化、信息数字化，通过事前规制、事中预警、事后追溯及全程穿透监控，将采购监管从事后监督转变为事前、事中、事后全过程监控。截至目前，平台已累计成交项目7,468个，成交金额177.69亿元，节约资金12.69亿元，节支率达到6.7%。该平台设置了18条风险点，实现了采购过程的全面穿透与监控。

曹宇介绍，在新型储能项目采购方面，江投集团所属项目主要分为光伏、风电项目强制配储和独立储能项目两类，目前多采用EPC总承包模式。此类项目的招标采购均遵循集团制度规定，在江投集团电子采购平台上进行电子化采购，具体流程包括线上发布采购信息、缴纳费用与保证金、在线投标、在线开评标、线上生成评标报告、中标公示、确定中标单位及签订合同等环节。通过电子化采购，新型储能项目已节约资金2.34亿元，节支率达3.5%，在降本增效、强化风险管控、提升廉洁与规范采购水平方面取得了显著成效。

曹宇坦言，尽管电子化采购已取得显著成效，但仍有进一步提升的空间。未来，江投集团将致力于推动采购前端审批与计划的线上化以实现采购全链条闭环管理；在现有模块基础上，增加供应商绩效考评、评级评分等功能，实现供应商全生命周期电子化管理；线上整合集团内外部专家库资源为招标采购提供支持；打通电子采购平台与集团合同法务系统，实时掌握合同履约情况；建设电子采购商城以满足企业小额零星商品的线上采购需求；并进一步完善AI助手功能，为招标采购提供智能化的线上知识解答与支持服务。

贵州能源集团有限公司总法律顾问张林鸿在《合规为基，创新为翼:国企合规管理的实践范式与数字化转型机遇》主题报告中指出，国有企业采购合规管理体系的构建与完善，对于降低运营风险、提升管理效能、保障国有资产保值增值具有核心战略意义。采购合规与数字化转型协同发展，是大型国企应对市场变化、实现高质量发展的必然路径。

贵州能源集团有限公司总法律顾问张林鸿

张林鸿表示，国企采购合规管理的核心挑战在于传统模式下潜在的风险与效率瓶颈。部分采购环节，如招投标，虽是维护公平、防范风险的基础制度，但也面临围标、串标等不规范行为的挑战。因此，强化制度建设、优化流程管控、提升透明度是当前国企采购合规管理的重中之重，旨在从根本上规范采购行为，实现降本增效与风险防控的双重目标。

张林鸿指出，总体来看，在当前数字化转型加速推进的态势下，贵州能源集团积极探索数字化工具在采购管理中的应用，例如通过上线电商平台统一管理办公用品采购，已在一定程度上提升了采购效率并控制了成本。但从集团整体高达76.73亿元（去年数据）的采购规模及复杂性来看，数字化采购的深度和广度仍有较大拓展空间，尤其在供应链协同、智能化决策支持等方面尚处于起步阶段，对集团整体采购效能提升的贡献潜力还需进一步挖掘。

张林鸿指出，根据集团实践，数字化转型为合规管理提质增效带来了显著机遇，但也伴随着挑战。例如，办公用品集采等试点项目虽取得初步成效，但集团整体数字化转型项目预算超2亿元，投资回报和效益显现需要周期。同时，数据安全、传统管理思维转变、新旧系统磨合等问题，是数字化赋能合规管理过程中需重点关注和解决的方面。目前，通过数字化手段实现的整体采购成本优化和风险控制效益仍需进一步量化和显现。

张林鸿指出，从组织保障与创新模式看，贵州能源集团正通过内部机制改革与新技术应用双轮驱动，加强采购管理的专业化与智能化水平。集团已成立专门的物资采购子公司，以推动采购业务的集中统一管理。在创新实践方面，集团积极探索新型物资供应模式，旨在实现零库存管理和分钟级配送响应，有效降低库存成本和资金占用。同时，集团审慎评估并计划逐步引入人工智能（AI）等先进技术，以辅助采购决策和风险预警，持续提升采购管理的科学化和精细化水平。

冀中能源集团有限责任公司原招采中心主任苏晓梅在《构建数字化生态，驱动储能产业链协同发展》主题报告中指出，当前企业采购正从基础的电子招采1.0时代，向着以解决深层问题、更具创新成效的2.0时代迈进。未来的发展方向将聚焦于能源行业供应链与地方产业的融合发展、电子采购平台系统的安全管理，以及绿碳产业的前沿趋势。

冀中能源集团有限责任公司原招采中心主任苏晓梅

苏晓梅表示，储能行业作为支撑国家能源转型的核心力量，在全球占有重要份额，但同时也面临着严峻挑战。行业普遍存在安全管理升级、资源割裂和效率瓶颈等问题。国家部委发文指出的行业痛点，具体表现为部分物料质量不稳定导致安全隐患、企业间数据不互通造成信息孤岛和供应链响应迟缓等。

苏晓梅指出，行业数字化生态建设已涌现出众多优秀平台，通过集约采购、智慧物流、供应链金融等方式为企业降本增效。然而，行业供应链（经线）与地方产业（纬线）的交汇点不应仅仅局限于传统的招投标模式。招投标本身并不高效，创造的利润空间有限。要突破“卡脖子”问题，需在合规基础上，探索框架协议、平台合作、强链延链等创新合作模式。

苏晓梅强调，数据共享是实现社会资源高效配置的关键，但目前数据孤岛问题依然突出。一个典型问题是，企业的中标数据资源无法与产业平台有效衔接，导致中小微企业难以利用其在供应链中的表现获得便捷的金融支持。她倡导，需借助AI、区块链等技术，在保障数据隐私的前提下，推动行业数据与产业数据的协同共享，构建区域级“产业大脑”。

苏晓梅认为，对于各层级的数字化平台系统而言，安全保障是其稳固运行的“技术底座”，其重要性等同于储能行业中的全链条安全管理。平台应高度重视符合性检测、等级保护、数据安全与风险评估等环节，建议与专业的检测检验机构建立长期合作关系，如同为平台聘请“私人医生”，以确保系统的持续健康与合规。

苏晓梅还指出，在国家碳排放“双控”政策推动下，绿色制造体系正成为产业竞争的核心力量。零碳园区、绿色工厂的兴起，将通过绿色金融等支持，降低整个产业集群的制造成本。这种成本的下降最终会通过供应链反馈至上游的核心采购企业，为采购端的降本增效带来新的机遇。

本次论坛不仅是一场专业深度与实践经验交融的思想盛宴，更彰显了新型储能行业在迈向高质量发展阶段中对合规治理的高度重视。招标采购作为产业链的重要一环，其合规性已成为连接政策导向与企业发展的关键纽带。论坛的成功召开，不仅推动了行业对合规理念的再认知、对制度执行力的再强化，也为构建公平、公正、透明的市场生态注入了新动力。面向未来，储能产业唯有在规范中谋创新、在合规中促发展，才能在“双碳”战略驱动下实现真正可持续的跃升。

根据工作安排，中国储能网将协调相关单位共同制定招标采购技术规范和导则等标准，同时第二届新型储能项目招标采购合规性发展实务论坛将于2026年3月在杭州召开。