数字储能网讯：

2025年7月2日

2040年气候目标正式提出的日期

90%

2024年欧盟委员会建议的欧盟1990-2040年减排目标

24欧元/吨

如果欧盟ETS I上限与气候目标一致，彭博新能源财经预测的2025-2035年欧盟碳价平均降幅

欧盟即将迎来敲定新气候承诺的关键时刻。7月2日，欧盟委员会可能提出2040年（较1990年的水平）减排90%的目标，这与去年的建议一致。欧盟委员会还可能建议允许采取碳信用等“灵活”措施，以缓解成员国和业界对成本的担忧。该目标以及碳信用和其他让步措施的使用将决定欧盟排放交易体系(ETS)的作用。

一种方案是调整ETS上限，使其与较1990年水平下降90%的目标保持一致。根据彭博新能源财经的分析，ETS I目前的上限轨迹将更加陡峭，这意味着将下降99%。因此，与新目标保持一致将利空，导致2025-2035年平均价格为112欧元/吨二氧化碳当量，比彭博新能源财经的基准预测低24欧元/吨二氧化碳当量。即将推出的排放交易体系II (ETS II)的情况则相反。将上限调整至与90%目标一致将利好市场，推动2027-2035年平均价格上涨25欧元/吨二氧化碳当量。

如果欧盟允许使用碳信用，这将标志着欧盟立场的彻底转变。此前，欧盟曾表示不允许使用碳信用，并禁止碳信用被纳入ETS。然而，欧盟委员会已开始探索将碳清除纳入ETS I。根据彭博新能源财经估算，2024-2040年，来自欧洲的高质量清除信用（源自直接空气捕集(DAC)和配备碳捕集与封存(CCS)的生物能源等渠道）供应总量将达到1.78亿吨二氧化碳当量。但这仅能满足实现2040年目标所需的一小部分。

7月2日的提案可能主张建立一个平行的信用体系，允许成员国政府实现其国家排放目标。这可能包括通过新的“第六条”碳市场创造的国际信用。但欧盟的气候信誉因此将取决于这些体系的诚信。媒体报道提及把信用限制在2040年目标的三个百分点以内。这意味着2024-2040年的总量将达到10.9亿吨二氧化碳当量。另外，委员会表示，欧盟需要在2040年清除约4亿吨二氧化碳当量，以解决残余排放。2024-2040年这累计将达到约34亿吨二氧化碳当量。

剩余的缺口需要通过扩大允许在ETS中使用或达到90%目标的信用类型池来解决。这将引发诚信担忧风险。或者，碳市场以外的行业需要承担更多减排负担，这在很大程度上需要欧盟及其成员国政府提供更多政策支持。