作为具有耐高温和抗腐蚀特性的金属，钴被广泛地应用在工业生产和电池材料制造等领域，有“工业维生素”之称。在可再生能源转型加快背景下，钴不仅因其技术特性支撑着产业升级，也在实现可持续发展目标中扮演着重要角色。

我国是全球最大的钴精炼国，具备成熟的加工能力，但面临着原生钴资源禀赋不足、原料高度依赖进口的结构性约束。鉴于此，国家已将钴明确列为战略性矿产，钴的储备、开发与利用将关系到国家经济安全、产业链自主可控以及长远发展战略。2月3日，中国有色金属工业协会方面表示，2026年，要增强我国在全球有色金属市场的定价话语权，多措并举保障镍钴产业链、供应链安全稳定。全球：资源集中，需求稳增

钴矿多以铜钴矿的形式存在，此外还有镍钴矿、铜镍钴矿等形式。根据英国能源研究院（EI）的统计，全球已探明钴矿储量达1100万吨，分布极不均衡，刚果民主共和国的储量约600万吨，占全球钴资源比例的55.2%，其次是澳大利亚和印度尼西亚，分别为170万吨和50万吨，占比约为16.0%和4.6%。其他国家的钴资源分布较少。

刚果民主共和国是目前全球最大的产钴国，全球多家矿业企业在该国布局了开采项目。其中，我国企业洛阳钼业拥有两座世界级的铜钴矿项目，嘉能可开采实力也较为突出。除此以外，我国的中国有色矿业、金川集团、盛屯矿业、腾远钴业、华友钴业等，海外的欧亚资源等也在刚果民主共和国布局了钴矿项目。

近年来，全球市场对钴需求的增长主要来自新能源汽车、3C数字和工业等领域。根据国际钴业协会（CobaltInstitute）的统计数据，2024年全球钴消费量为22.2万吨，同比增加14%；需求结构上，电动汽车、消费电子、高温合金、硬质合金、催化剂等主要需求项分别占比43%、30%、8%、4%、3%。其中，电动汽车、消费电子、高温合金2024年同比增速分别为21%、12%、5%。

2017年以来，全球钴市场共经历了3轮涨跌周期，前2轮上行主要受需求主导，最近一轮上行从2025年2月至今，主要受供给主导。到2026年1月，电解钴价格已从17万元/吨上涨至43万元/吨附近。

电池材料和工业材料将是钴的主要应用方向。根据预测，全球电池制造对钴的需求量将从2020年的8.5万吨增至2050年的25万吨。

需求增长要求供应量相应增长。预计到2035年，电动汽车电池材料对钴的年需求量将增长四倍以上，达11.5万吨。商用车电动化将启动第二波需求增长，因其更长续航需求更倾向采用镍锰钴三元锂电池。技术路线方面，磷酸铁锂与三元锂电池成本同步下降，低价位车型密集上市进一步刺激消费。预计2030年全球9500万辆汽车销量中，混合动力汽车将超1500万辆；消费电子和储能也将是钴的另一个增量来源。消费电子行业的年均钴消耗量预计将从2020年的5.9万吨升至2035年的7.2万吨，储能行业对钴的年需求量也将从2020年的1700吨增至2035年的3500吨。

工业领域对钴的需求将从2020年的6.5万吨增至2050年的15.7万吨。其中，超级合金和硬质金属是主要增长点。基于商业航天、太空应用等产业的发展，超级合金的钴需求量将从2020年的1.5万吨增至2050年的5.5万吨；作为化工和石油行业各类工艺的氧化剂，钴需求量将从2020年的1.05万吨稳步上升至2050年的1.57万吨。这一增长相对温和但可持续，与其他工业应用共同构成钴需求的长期基础。

中国：储量有限，精炼领先

我国已知的钴矿产地超过150处，根据自然资源部公布的数据，截至2022年底，全国钴矿储量为15.87万吨。其中，甘肃钴资源储量最大，青海、内蒙古次之。钴矿床类型多样，大部分为伴生矿，主要伴生铜、镍金属产出，其次伴生铜铁矿床。与世界上钴矿资源相比，我国钴矿规模小、品位低，钴仅作为副产品回收利用，独立或以钴为主的工业矿床较少，主要为钴土矿，其次为以钴为主的原生矿床。

“十四五”期间，我国出台了多项涉及钴的政策，推动了这种矿产战略定位的提升，并助力打造供应链和实现技术升级。2021年发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》将钴列为新能源汽车产业链的关键战略金属，要求建立关键原材料保障体系，降低对外依赖度。同年发布的《“十四五”原材料工业发展规划》强调钴等稀有金属的战略性资源配置，推动产业链上下游协调发展。2022年发布的《“十四五”战略性矿产资源规划》将钴正式列入24种关键矿产清单，强化了对资源安全的保障。2025年9月，工业和信息化部等八部门发布的《有色金属行业稳增长工作方案（2025-2026年）》明确加强对钴等资源的勘探。上述政策的出台，对构建和强韧产业链发挥了一定的作用。

过去几年中，中国地质科学院矿产综合利用研究所等国内行业顶尖高校和科研院所，围绕战略性矿产元素赋存状态、富集规律及综合利用开展创新试验研究，初步确定钒钛磁铁矿伴生钴资源可选可用，提出了适用的选矿技术流程方案，在河北省首次实现了钒钛磁铁矿伴生钴资源的高效富集，成功攻克了全国典型钒钛磁铁矿中硫化钴镍无法经济回收的世界性难题，首创的“高效富集硫化物—硫钴镍精准分离”关键技术，填补了国内外相关技术空白。

尽管储量不占优势，但我国是精炼钴的主要生产国，占全球市场的79%。目前，我国大部分精炼钴产量原料来自从刚果民主共和国进口的钴中间品和印尼进口的混合氢氧化物沉淀（MHP），小部分来自回收钴。2024年，钴湿法冶炼中间品进口量62.85万实物吨，其中刚果民主共和国占比99%，以30%含量计算，对应钴金属量约19万吨。

根据安泰科披露数据，2024年我国钴消费量达12.26万吨，同比增加5.6%。其中消费电子占比约42.8%，新能源汽车占比约为39.1%。在消费电子产品中，钴酸锂被用作锂离子电池的正极材料，这种材料具有工作电压高、压实密度大、充放电速度快且稳定等优点，能够满足电子产品对电池高容量和外观轻薄的要求，主要应用于中高端智能手机、笔记本电脑、可穿戴设备等领域。根据上海有色网价格指数，2025年上半年中国钴酸锂产量5.03万吨，同比增长23%；在电动汽车领域，镍钴锰酸锂或镍钴铝酸锂是三元锂电池组的正极材料，但近期，磷酸铁锂性价比提升叠加技术升级，导致三元电池市场份额承压。

总体看，我国钴产业面临资源禀赋先天不足、供应链高度脆弱、技术创新滞后、产业结构失衡、回收体系不完善等五大根本性挑战，这或将成为制约产业链安全与高质量发展的瓶颈。

提高自给能力，释放绿色产能

钴资源作为全球新能源产业的战略资源，其安全供应已与能源转型和制造业竞争力紧密关联。要破解行业存在的瓶颈，亟须构建系统性的资源安全保障体系，通过多维度战略部署实现钴产业从“资源依赖”向“技术引领”转型。

第一，采取“内外并举”的策略强化自给能力。

在国内层面，实施钴资源专项勘探计划，重点攻坚甘肃金川、青海德尔尼等老矿区深部及外围资源，同时支持低品位矿和共伴生矿的开发技术攻关；在海外布局上，需突破单一来源依赖，将投资版图拓展至澳大利亚、古巴、菲律宾等资源国，推动合作模式从简单的采矿向“资源+冶炼+物流”全产业链转型。此外，可构建“政府+企业+行业协会”三级联动的战略储备体系，确保国家储备规模不低于年消费量的15%，并配套商业储备的财税激励政策。

第二，加快技术创新与产业升级。

建议设立国家重点研发计划专项，聚焦复杂多金属矿伴生钴绿色提取、废旧电池钴高效回收及高镍低钴电池材料三大技术方向，通过产学研协同平台攻克高纯钴制备等“卡脖子”技术难题。在技术路线优化方面，应强制推广高镍低钴技术，力争到2028年使三元电池钴用量较2025年再降30%，同时推动钠离子电池、固态电池等替代技术研发，拓展钴基材料在航空航天等高端领域的应用空间。产业升级层面，需严格控制低端产能扩张，通过数字化改造和清洁生产技术推广，打造高附加值的“绿色钴”产品体系。第三，提高供应链韧性与循环利用水平。

在供应链建设上，应实施“1+N+X”多元化战略：以刚果民主共和国为核心，拓展澳大利亚、古巴等资源国，并开发印尼红土镍矿伴生钴、废旧电池再生钴等替代来源；同时建立跨境物流保障机制和国家级钴产业大数据平台，推动“矿山—冶炼—电池—车企”战略联盟建设，增强行业议价能力。在再生利用方面，构建“车企+电池企业+回收企业+冶炼厂”四位一体回收体系，到2028年实现废旧电池回收率达90%，通过全生命周期追溯系统和再生钴产品国家标准建设，形成规范化、规模化的闭环循环能力。

第四，为上述战略的实施提供系统性保障。

建议将钴资源安全纳入国家能源安全战略顶层规划，明确伴生资源综合利用要求。在财税金融支持方面，可设立规模不低于500亿元的钴产业发展基金，对勘探开发、海外投资、技术创新等给予专项补贴与低息贷款，实施差异化的出口退税政策以引导高端钴材料出口，通过多维度的制度设计营造有利于产业安全、高效、绿色发展的良好环境。

（作者成功供职于能研智库；李吉辉系中国矿业大学化学与环境工程学院副教授。编辑：张越月）